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常州政采精準發力譜寫優化營商環境新篇章

日期:2021-07-21 來源:中國政府采購報

本報訊  近年來,江蘇省常州市公共資源交易中心(以下簡稱“交易中心”)以“陽光采購、便企惠企”為出發點和落腳點,著力在推動交易模式轉型升級、幫助企業降低交易成本、維護公平公正市場秩序等方面下功夫,努力促進政府采購領域營商環境持續優化,不斷激發市場活力。

全力推動交易模式轉型升級,圍繞“提質增效”做文章。交易中心在全面實現全流程電子化的基礎上,不斷升級完善政府采購業務管理平臺功能,推進政府采購領域“不見面”交易擴面深化,目前已覆蓋市本級所有政府采購品目和采購方式。今年2月,該交易中心開始實施首個政府采購“不見面”項目以來,截至6月底,共完成185個政府采購“不見面”交易項目,占總項目數的89.8%。其中,在公開招標項目里采取“不見面”開標的有65個項目,占比近80%。

隨著“不見面”交易的不斷提速,由此帶來的應用成效也日益突顯。由于“不見面”交易打通了政府采購全流程電子化的“最后一公里”,將投標開標環節從線下轉為線上,大大減少了供應商的時間成本和人力成本。同時,“不見面”交易還可打破地域和人力限制,供應商在家便可同時參與多個地區的投標,進一步激發了市場活力,促進了市場充分競爭。此外,由于“不見面”交易全程線上操作,步步留痕,規避了供應商與采購人、代理機構、評審專家在開標現場接觸的可能性,有效減少了人為干擾因素,使采購過程更加公開、透明、高效。

積極幫助企業降低交易成本,圍繞“減負松綁”做文章。去年開始,交易中心根據相關文件要求,通過免收中小微企業投標保證金、鼓勵采購人根據項目特點和企業誠信等情況免收履約保證金、取消企業投標報名環節和合同見證環節,以及推動建立政府采購資金預付和及時支付制度等多項措施,不斷降低企業參與政府采購活動的交易費用,著力減輕其資金周轉壓力。

今年4月起,交易中心全面推行供應商資格承諾制,政府采購集中采購項目所有采購方式涉及的資格證明,除特定資格外,供應商僅需按照采購文件規定,提供《供應商(投標人)資格聲明函》即可,無需再提供其他證明材料。進一步降低了供應商的投標成本,為供應商參與政府采購活動提供了更多競爭機會。

切實維護公開透明市場秩序,圍繞“公平公正”做文章。去年年底,交易中心會同常州市政務服務管理辦公室、市財政局共同編制發布了政府采購領域的《負面清單》,通過設置禁止性條款,將負面行為“一單盡列”,為交易各方劃定操作“紅線”?!敦撁媲鍐巍访鞔_了43項禁止行為和158條具體內容,涵蓋采購人、采購代理機構、評審專家和供應商等政府采購參與主體。從資格條件、采購需求、評標辦法、開評標程序、質疑處理、合同簽訂及履約驗收等采購環節,重點對采購人和采購代理機構行為進行規范,有效防止排他性、限制性等妨礙公平競爭的條款出現。從今年起,交易中心將《負面清單》禁止性條款融入政府采購業務管理系統,通過優化采購需求模板,在系統中預先設置關鍵敏感字段,實現傾向性、排他性條款排查提醒,不斷強化采購人主體責任。

為積極助推政府采購領域誠信體系建設,今年上半年,交易中心積極會同市公共信用信息中心不斷完善政府采購業務管理平臺功能,開發增加“供應商資信查詢”模塊,在全省率先實現與公共信用信息平臺對接。采購人授權代表在資格審查環節通過“供應商資信查詢”模塊,即可在線生成投標供應商的《江蘇省法人公共信用信息一體化查詢報告》。供應商若有不良信用信息記錄,將被拒絕或限制參與政府采購活動。